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住房信息联网6月底将达500个城市铺垫官员财产公开

发布时间:2020-07-20 16:15:40 阅读: 来源:防虫网厂家

官员财产公示风雨欲来。其中,支撑个人住房信息透明、可查的城市个人住房信息联网工作,在蜗行了两年之后,终于迎来了提速后的新时间表。

《华夏时报》记者近日获悉,经国务院同意,住建部即将下发《关于进一步加强城市个人住房信息系统建设管理的通知》(以下称《通知》),要求与住建部联网的城市在2013年6月份将达到500个。事实上,这一《通知》在2012年12月25日的住建部年度工作会上便已告知了参会者。

住建部推进城市个人住房信息系统始于2010年6月,初衷是联网后住建部可以对联网城市的房地产交易、个人住房产权信息变更等进行实时监控,公民名下“有无房、有多少房”一查便知,并为制定相应的楼市宏观调控政策提供参考。

但受多方利益纠葛,尤其是地方政府担心“利益受损”,出现推诿、瞒报数据现象,至今进展十分缓慢。本报记者了解到,目前仅有40个城市正式联网,其中不乏一些一线城市缺席。

联不动的“网”

与“神九”能成功上天和“天宫一号”对接相比,住房信息联网从技术上要简单得多,但进展仍慢如蜗牛。

据了解,住建部为推动住房城市联网,曾在北京、成都设有南北两个数据中心,耗资3个亿,且该项目住建部已向发改委申请立项,但截至目前该项目也未获得最终批复。

记者查阅材料看到,这两大数据中心,各负责16个省的信息归纳整理工作,早在2011年年初就完成项目论证,解决了技术上的问题。一位接近住建部的专家介绍:“房地产市场监管司、公积金监管司、住房保障司在分头推进相关系统的工作。”这些司局的主要工作,是向各地对口的建设部门发文,要求他们配合工作。

“但难点也在这里。”独立地产评论员顾海波称,按照现有管理体制,住建部与地方建设部门只是业务指导关系,仅能发文要求“配合”,配不配合地方说了算。

按照旧的时间表,2012年6月30日要完成40个城市联网。江苏省住建厅于2012年2月曾对外透露,南京完成了与住建部联网系统的对接。

“有没有购房,有没有产权房,有没有享受过房改,有没有享受过廉租房、经适房,一查便知。”南京市住建委信息中心主任蒋海琴介绍,该信息系统还实现了与公安、人社、公积金、税务、民政、银行等部门的共享。

截至去年5月17日,全国仅有广州、福州、厦门、南京、无锡和苏州6个城市宣布信息系统与住建部联网,随后长春和石家庄也宣称与住建部联网。这和住建部房地产市场监管司副司长张小宏作客某网站时称的“40个城市”目标,即包括4个直辖市、26个省会城市、10个其他重点城市,还有距离。

“如所有的地方政府都配合的话,差不多一年就能将系统覆盖到全国所有的地级城市。”住建部部长姜伟新坦言,事实并非如此简单,这个过程恐怕得几年的时间。

动了谁的奶酪?

事实到底不简单在哪儿了?

本报记者获悉,联网之所以进展缓慢,除了数据录入工作繁杂之外,很大一部分原因是因为遭遇了各地的无形阻力。

延迟原因很简单,“一方面是住建部积极下达指令,另一方面则是地方政府打起了‘太极’。”顾海波说。

实际操作中,许多地方政府显然很难配合这项工作,甚至推诿抵制。“地方漏报、瞒报等各种博弈的行为,数据敏感,怕影响当地的财政收入。”房产纠纷专家、北京市盈科律师事务所律师张仁藏说,即使地方政府愿意“配合”,也都会留一手。

“各地之间的博弈,无疑是问题所在。”中国房地产学会副会长、北京大学房地产研究所所长陈国强曾表示,个人住房信息的不健全已经造成监管的被动,相关部门无从了解真实的个人房产信息情况,“限制异地炒房、开征房地产税等措施,将毫无疑问碰壁。”

一些城市对联网一事十分抗拒。“在严厉的调控之下,多地的财政收入都受到了不同程度的影响。”中国房地产协会副会长朱中一认为,地方进行微调,频频试探中央底线的事件也不在少数。

城市住房信息联网后,一系列跟进政策才能进入正轨,包括“房产税试点范围的确定”、“个别城市住房限购政策是否常态化”、“保障房申请资质的核定”……但据本报记者了解,迄今为止,住建部以及涉房部门均尚未出台这方面的政策,导致房产税扩围在内的政策“雷声大、雨点小”。

为改变地方的态度,住建部领导甚至亲自去做了工作,但收效甚微。“只有市委书记、市长和住建部门负责人都同意,才能把某一个人的住房信息调出来。”住建部副部长齐骥曾表示:目前,“部、省(区)集中的信息数据还只做数据统计、分析和汇总,不提供查询服务。”

即便连查询都不能查,仍无法消除各地地方政府官员的焦虑。姜伟新在去年两会的一番话,让大家对联网一事有了新的期待。他称,“联网,再加上银行、财政、税务系统的一些信息,形成一个平台,就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。”

铺垫官员财产公开

近段时间,二手豪宅加量入市、“公务员房”频现背后,正是嗅到了政策变动的蛛丝马迹,直白的逻辑是:个人住房信息透明化后,官员财产公示也有了大前提,不正常的房产财富就成了烫手的山芋。

“十二五”规划纲要明确了要加快推进信息化建设,到2015年基本建立全国住房保障基础信息管理平台。在今年工作中,到底联网的范围有多大、到什么程度,公众最为期待。

中国发展研究中心房地产研究所所长谢逸枫认为,联网将进一步推动官员财产公示的步伐。“等到真正联网就全暴露了,拥有多套房产的官员,现在是他们最后一点出货时间。”一位不愿具名的专家说。

在1月29日举行的经典城市国际论坛上,首都创业集团董事长、经典城市国际论坛理事会理事长刘晓光表示,住房交易规模、房价变动等市场信息的联网推进较快,但涉及个人隐私、信息安全等各地“建网”进度不一。按照有关规定,国安、公安、检察、审判等部门,可以在法律法规授权范围内查询相应的房屋权利信息,其他人一律无权查阅。

据报道,住建部的住房信息系统将分为三大应用系统,分别为住房监测分析、住房公积金监管、住房保障监管。全部实施后将覆盖全国343个城市公积金管理中心,31个省级公积金监管部门,287个城市住房管理部门,287个住房保障管理部门,地方数据节点总计为948个。

住建部政策研究中心副主任王珏林曾表示,这些信息都不掌握的话,啥都做不了。而住建部所需要做的,则是将这些地方自建的数据库收集起来,统一录入数据中心。

记者注意到,将于2月1日实施的中国首个个人信息保护国家标准,将个人信息分为个人一般信息和个人敏感信息;其中,对个人敏感信息,需要“明示同意”,必须首先获得个人信息主体明确的授权。

刘晓光认为,要推进个人住房信息深度联网,就需要事先进行完备的制度设计,制定明确的政策,“上半年恐怕还很难有实质进展。”

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